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古往今来，不知道多少起义，都是因为百姓活不下去了。
难民，灾民。
这两个称呼，随时都有可能转化为乱民，暴民，甚至是叛军，起义军！
不过那终究是一条险路，但凡是有别的活路，恐怕就没有多少人会走上这条路。
近几年，大齐国天灾不断，几乎每一年都会有大规模的难民出现。
如此，居然让他们找到了一个还算周全的办法。
当然，并不是要养活着所有的难民，而是一种看似生路，实则是死路，温水煮青蛙的办法。
原主本是灾民，最有发言权！
“朝廷会让大量灾民聚起来，发放足以存活的粮食，给灾民希望！”
“但这希望就像是毛驴头上吊着的胡萝卜，看得见吃不着！”
“就这样一直拖啊拖，拖到冬天……天寒地冻，恶劣的环境会直接冻死大量的灾民！”
“而等到
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